發 文 號：應救協調〔2021〕5號
發布單位：國家安全生產應急救援中心
發(fa)布日期：2021-05-11
各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市應急管理(li)廳(ting)（局），新疆生產建(jian)設(she)兵團(tuan)應急管理(li)局，有(you)關中央企業：
近年來(lai)，有限(xian)空間(jian)作業事故(gu)多(duo)發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)，且經(jing)常(chang)因施(shi)救不(bu)當或(huo)盲(mang)目施(shi)救導致(zhi)傷亡擴大。為指(zhi)導各(ge)類生產經(jing)營(ying)單位科學有效應對有限(xian)空間(jian)作業事故(gu)，國家(jia)安全(quan)生產應急(ji)救援中心組織(zhi)制定了《有限(xian)空間(jian)作業事故(gu)安全(quan)施(shi)救指(zhi)南》，經(jing)應急(ji)管理部審(shen)核同(tong)意，現印發(fa)(fa)給你們。
國家安全生(sheng)產應急救援中心
2021年5月11日
有(you)限空間作業事故(gu)安全施救指南
為(wei)指導生產經營單(dan)位做好有限空間作(zuo)業事故應急準(zhun)備工作(zuo),提升(sheng)有限空間作(zuo)業事(shi)故安全施(shi)救能力，防范因施(shi)救不當或盲(mang)目施(shi)救導(dao)致(zhi)事(shi)故傷亡擴(kuo)大(da)，保(bao)障救援人員安全與(yu)健康(kang)，制定本指南。
—、適用(yong)范圍
適用于生產經營單位有限空(kong)間（也(ye)稱(cheng)受(shou)限空(kong)間或密(mi)閉空(kong)間）作業事故的應(ying)急準備和救援(yuan)行動。
二、編制依據
中華(hua)人民共和(he)國(guo)安全生(sheng)產法
中華人民(min)共(gong)和國突發事件應(ying)對(dui)法
生產安全事故應急條(tiao)例(li)
生產安全事故報告和調查處理條例
生產(chan)安(an)全事故應急(ji)預案(an)管(guan)理辦法(fa)（應急(ji)管(guan)理部令第2號）
工貿企業(ye)有限空間作業(ye)安全管理與監督暫行規定(ding)（原(yuan)國家(jia)安全生產監督管理總局令第80號）
應(ying)急管理部(bu)辦公廳關于印發危險化學(xue)品企業(ye)生產安(an)全事故應(ying)急準備指南的(de)通知（應(ying)急廳〔2019〕62號）
應(ying)急管(guan)理部辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印(yin)發《有限空間(jian)作(zuo)業安全指導手冊》和4個專題(ti)系列(lie)折(zhe)頁(ye)的通知(zhi)（應急廳(ting)函〔2020〕299號）
國(guo)家(jia)安全監管總(zong)局辦(ban)公廳(ting)關(guan)于修改用人單(dan)位勞動(dong)防護用品管理規范(fan)的通知(安監總(zong)廳安健〔2018〕3號(hao))
生產經營單位(wei)生產安(an)全事(shi)故應急預案(an)編制導則(GB/T29639-2020)
缺氧(yang)危險作業安全規(gui)程(GB8958—2006)
個體防護裝備選用規范(GB/T11651-2008)
化(hua)學(xue)品生產單位特(te)殊作業(ye)安(an)全規范(GB30871-2014)
三、應急準備
(一(yi))日(ri)常應(ying)急準備(bei)。
1.風險辨(bian)識。生(sheng)產經營單位按照有(you)關法規標準要(yao)求(qiu)，對本單位有(you)限空(kong)(kong)間作業風險(xian)(xian)進行辨(bian)識(shi)，確定(ding)有(you)限空(kong)(kong)間數量、位置以(yi)及危險(xian)(xian)有(you)害因素等，對辨(bian)識(shi)出的(de)有(you)限空(kong)(kong)間，設置明顯的(de)安全警示(shi)標志(zhi)和警示(shi)說(shuo)明，警示(shi)說(shuo)明包括辨(bian)識(shi)結果、個體防護要(yao)求(qiu)、應急處(chu)置流(liu)程等內(nei)容。
2.預(yu)案編制。根據風險辨識結果，生產經營單(dan)位(wei)組(zu)織編制(zhi)本(ben)單(dan)位(wei)有限(xian)空間(jian)作業事故應急預案(an)或現(xian)場處置(zhi)方案(an)(應急處置卡)，或將有限空間作業事故專項應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)并入本單(dan)位(wei)綜合應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)，明確人(ren)員職責，確定事故應(ying)(ying)(ying)急(ji)處置流程(cheng)，落實救(jiu)援(yuan)裝(zhuang)備(bei)和相(xiang)關(guan)(guan)內外部應(ying)(ying)(ying)急(ji)資源。應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)與相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)和單(dan)位(wei)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)銜接，并按(an)照(zhao)有關(guan)(guan)法規標(biao)準要(yao)求(qiu)通過評審(shen)或論證。
3.應急(ji)演練(lian)。生產經營單位將有限空間作業事(shi)故應(ying)急(ji)演練納入本單位應(ying)急(ji)演練計(ji)劃，組織開展桌面推(tui)演、現場(chang)實操等(deng)形式的演練，提高有限空間作業事(shi)故應(ying)急(ji)救援能力。應(ying)急(ji)演練結束(shu)后，對(dui)演練效(xiao)果進行評(ping)估(gu)，撰(zhuan)寫(xie)評(ping)估(gu)報告，分析存在(zai)的問題，提出改進措施,修訂完善應急預案或現場處置方案（應急處置卡(ka)）。
4.裝備配備。生產經營單位針對本單位有(you)限空間危險(xian)有(you)害因素及作業風險(xian)，配備(bei)符合國家(jia)法(fa)規制(zhi)度和標準規范要求的(de)應急救援裝備(bei)，如便攜式(shi)氣體(ti)檢(jian)測報(bao)警儀、正壓式(shi)空氣呼吸(xi)器、安(an)全帶、安(an)全繩和醫療急救器材等，建立管(guan)理制(zhi)度加強維護管(guan)理，確(que)保裝備(bei)處于完好可靠狀態(tai)。
5.教育培訓。生產(chan)經(jing)營單位(wei)將有(you)(you)(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)(zuo)業事(shi)故安全(quan)施救(jiu)知(zhi)識(shi)技能培(pei)訓(xun)納入(ru)本單位(wei)安全(quan)生產(chan)教(jiao)育培(pei)訓(xun)計劃(hua)，定(ding)期開展有(you)(you)(you)(you)針對性的有(you)(you)(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)(zuo)業風險、安全(quan)施救(jiu)知(zhi)識(shi)、應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援裝備使用(yong)和應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援技能等教(jiao)育培(pei)訓(xun)，確保有(you)(you)(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)(zuo)業現場負責(ze)人(ren)、監護(hu)人(ren)員(yuan)(yuan)、作(zuo)(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)(yuan)和救(jiu)援人(ren)員(yuan)(yuan)了(le)解和掌握有(you)(you)(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)(zuo)業危險有(you)(you)(you)(you)害因(yin)素和安全(quan)防范措施、應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援裝備使用(yong)、應(ying)(ying)急(ji)處置措施等。
（二）作業(ye)前(qian)應急準備。
1.明確應急處置措施。生產經營單位對(dui)作業環境進行評估,檢測和分析存在的危險有(you)害因素(su)，明確本次(ci)有(you)限空間作(zuo)(zuo)業應(ying)急處置措施并納(na)入(ru)作(zuo)(zuo)業方(fang)案(an)，確保作(zuo)(zuo)業現場負責人、監(jian)護人員、作(zuo)(zuo)業人員、救援人員了(le)解(jie)本次(ci)有(you)限空間作(zuo)(zuo)業的危險有(you)害因素(su)及應(ying)急處置措施。
2.確定聯絡(luo)信號。作(zuo)業現(xian)場負(fu)責人會同監護人員(yuan)、作(zuo)業人員(yuan)、救(jiu)援(yuan)人員(yuan)根據有限空間作(zuo)業環境，明確聲音、光、手(shou)勢等一種或多種作(zuo)為安全(quan)(quan)、報(bao)警(jing)、撤離、支(zhi)援(yuan)的聯(lian)絡(luo)信號。有條(tiao)件的可以(yi)使用符合(he)當前作(zuo)業安全(quan)(quan)要求的即時(shi)通訊設備，如防爆(bao)對(dui)講(jiang)機等。
3.檢查裝備(bei)。結(jie)合有限空間辨識情況(kuang)，作(zuo)業前，救援人員正確選用應(ying)(ying)急(ji)救援裝(zhuang)備，并檢(jian)查確保處于完好可用狀態(tai)，發現存在(zai)問(wen)題的應(ying)(ying)急(ji)救援裝(zhuang)備，立即修(xiu)復或更換。
四、救援實施
（一） 信(xin)息報告。事故(gu)(gu)發生后(hou)，作業現(xian)場負責人(ren)(ren)、監(jian)護人(ren)(ren)員(yuan)立即(ji)停止作業，了解受困人(ren)(ren)員(yuan)狀(zhuang)態，組織開展安(an)全施救(jiu)，禁止未經培訓、未佩(pei)戴個體防護裝備的人(ren)(ren)員(yuan)進入有限(xian)空間施救(jiu)。作業現(xian)場負責人(ren)(ren)及時向本(ben)單位報告(gao)事故(gu)(gu)情(qing)況，必要(yao)時撥打“119”“120”電(dian)話報警或向其他專業救援(yuan)力量求救，單(dan)位負責人按照有關(guan)規(gui)定(ding)報告事故信(xin)息。
（二） 事故(gu)警戒。作業(ye)現場負責人、監護人員(yuan)根據救援需(xu)要設置警(jing)戒區域（包括通風排(pai)放口(kou)），設立明顯警(jing)示標志，嚴禁無(wu)關人員(yuan)和車輛進入警(jing)戒區域。
（三） 救援防(fang)護。
1.個體防護。救(jiu)援人員(yuan)必須正確穿戴個體(ti)防護裝備開展救(jiu)援行動。
2.安全隔離。有限空(kong)間(jian)內存在(zai)可(ke)能危及救援人員安(an)全的設備設施(shi)、有毒有害物質輸入、電能、高溫物料(liao)及其它危險能量輸入等情況，采取可(ke)靠(kao)的隔離（隔斷）措施(shi)。
3.持續通風。使用機械(xie)通(tong)風(feng)設備(bei)向有(you)限(xian)空間內輸送(song)清潔空氣(qi)，通(tong)風(feng)排(pai)放口遠離(li)作業處(chu)，直至救援行(xing)動(dong)結束。當有(you)限(xian)空間內含有(you)易燃易爆(bao)氣(qi)體或粉塵時，使用防爆(bao)型(xing)通(tong)風(feng)設備(bei);含(han)有毒有害(hai)氣體時，通(tong)風(feng)排放口采取(qu)有效隔(ge)離防護措(cuo)施。
（四）救援行動。事故發生后，被困人(ren)(ren)員(yuan)積極主動開展自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)，配合救(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)員(yuan)實施救(jiu)(jiu)援(yuan)行動，救(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)員(yuan)針對被困人(ren)(ren)員(yuan)所處位置、身體狀態、個體防護(hu)裝備穿戴等(deng)不同情(qing)況，采取應(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)行動。
1.非(fei)進(jin)入式救援。被(bei)困人員所處位(wei)置、身體狀(zhuang)態、個體防護裝備(bei)穿戴等情(qing)況，具備(bei)從有限空間外(wai)直接施救(jiu)條(tiao)件的，救(jiu)援(yuan)人員在外(wai)部通過(guo)安全繩等裝備(bei)將被(bei)困人員迅速移出(chu)。
2.進(jin)入式救援。被困人員所處位置、身(shen)體狀態、個(ge)體防護裝備穿戴等(deng)情況，不(bu)具備從(cong)有(you)限空間外直接施救條(tiao)件的，救援人員進(jin)入內部(bu)施救。
（五(wu)）保持聯絡(luo)。救援人(ren)員進入有限空(kong)間實(shi)施救援行(xing)動過程中，按照事先明確的聯絡信號，與外部(bu)人(ren)員進行(xing)有效聯絡，并保持通訊(xun)暢通。
（六）輪換(huan)救援。救援(yuan)人(ren)員進入(ru)有限空間(jian)實施救援(yuan)持續時間(jian)較長時，應實施輪換救援(yuan)，保持救援(yuan)人(ren)員體力充足，能(neng)夠持續開(kai)展救援(yuan)行動。
（七） 撤離(li)危險區域。出現可能危及(ji)救援人員(yuan)安(an)全(quan)的情況，救援人員(yuan)立(li)即撤離危險區域，安(an)全(quan)條件(jian)具(ju)備后再進入有(you)限空間內實施(shi)救援。
（八） 醫療救護。被困(kun)人(ren)員救出后，立即(ji)移至(zhi)通風良好處，具有醫(yi)(yi)療(liao)救護資質或具備急(ji)救技能的(de)人(ren)員，及(ji)時采取正確的(de)院前醫(yi)(yi)療(liao)救護措施，并迅速送醫(yi)(yi)治療(liao)。
（九(jiu)）清理現場(chang)等后(hou)續工作。救援行動基本結束后(hou)，及時(shi)清(qing)點核實(shi)現場人(ren)(ren)員、裝備，清(qing)理事(shi)故(gu)現場殘留(liu)的有(you)毒有(you)害物質，同(tong)時(shi)盡可能保護(hu)事(shi)故(gu)現場，便(bian)于(yu)后(hou)續事(shi)故(gu)調查(cha)及救援評估。必要(yao)時(shi)開展事(shi)故(gu)現場環境檢測和人(ren)(ren)員、裝備洗消，對參(can)與救援行動人(ren)(ren)員進行健康檢查(cha)。
生產經(jing)營單位參考本指南，結合(he)實際制(zhi)定(ding)本單位有限(xian)空間(jian)作業事(shi)故安全施(shi)救操作規程。
