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中華人民共和國環境保護法【2014年修訂】

時間:2020-05-22 09:30:00 點擊:0

發 文 號:主席令第九(jiu)號
發布單(dan)位:第十二屆全國人民代表(biao)大會常務委員會
發布(bu)日期:2014-04-24
實施日期:2015-01-01


《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國環境保護(hu)法》已(yi)由中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國第十二屆全國人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第八次會(hui)(hui)議于2014年(nian)4月24日(ri)(ri)修訂通(tong)過,現將(jiang)修訂后(hou)的《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國環境保護(hu)法》公布,自2015年(nian)1月1日(ri)(ri)起施行。

    中華人民共(gong)和國(guo)主席習近平

    2014年4月(yue)24日

中華人民共和國環境保護法

(1989年12月(yue)26日第七屆(jie)全(quan)國(guo)人民代表大(da)會常務委員(yuan)會第十一次會議(yi)通過 2014年4月(yue)24日第十二屆(jie)全(quan)國(guo)人民代表大(da)會常務委員(yuan)會第八次會議(yi)修訂)

  目 錄

  第一章 總則

  第二章 監督管理(li)

  第三章 保(bao)護和(he)改善環境

  第四章 防(fang)治污染和其(qi)他(ta)公害

  第(di)五章(zhang) 信(xin)息(xi)公(gong)開和公(gong)眾參與

  第(di)六章 法律責任(ren)

  第七章 附則

  第一章 總則

  第一條 為(wei)保(bao)護(hu)和改善環境,防(fang)治污染和其他公害,保(bao)障(zhang)公眾健康(kang),推進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設,促進經濟(ji)社會可持續(xu)發展,制定本法(fa)。

  第二條本法所稱環境(jing),是指影響人(ren)(ren)類生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)和發展的(de)各種天然(ran)(ran)的(de)和經過人(ren)(ren)工改造的(de)自(zi)然(ran)(ran)因素的(de)總體,包括(kuo)大氣、水、海洋、土地、礦藏(zang)、森林、草(cao)原、濕(shi)地、野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物、自(zi)然(ran)(ran)遺(yi)跡(ji)、人(ren)(ren)文遺(yi)跡(ji)、自(zi)然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)、風景名勝區(qu)(qu)、城市和鄉村等(deng)。

  第三條 本法適(shi)用于中(zhong)華人民共和(he)(he)(he)國領域和(he)(he)(he)中(zhong)華人民共和(he)(he)(he)國管轄的其他海(hai)域。

  第四(si)條 保護環境(jing)是國家的基本國策。

  國家采取有利(li)于節約和(he)循環(huan)利(li)用資源、保(bao)護和(he)改(gai)善環(huan)境(jing)、促(cu)進人與自然和(he)諧的經濟(ji)、技(ji)術政策和(he)措施,使(shi)經濟(ji)社會(hui)發展與環(huan)境(jing)保(bao)護相協(xie)調。

  第五條 環(huan)境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原(yuan)則。

  第(di)六條 一切(qie)單位(wei)和個人都有保護(hu)環境的義務。

  地方各級人民政(zheng)府應(ying)當(dang)對本行政(zheng)區域的環境(jing)質(zhi)量負責(ze)。

  企業(ye)事業(ye)單(dan)位和(he)其他生(sheng)產(chan)經營(ying)者應當(dang)防止(zhi)、減少(shao)環境污(wu)染和(he)生(sheng)態破壞,對所造成的損害依法承擔責(ze)任。

  公民應當增強環境(jing)保(bao)護意識,采取(qu)低碳(tan)、節(jie)儉的生活方式,自覺履行環境(jing)保(bao)護義務。

  第七條國家支持(chi)環境(jing)保(bao)護科學技(ji)術研究、開發(fa)和應用,鼓勵環境(jing)保(bao)護產業發(fa)展,促進環境(jing)保(bao)護信(xin)息化建(jian)設,提高環境(jing)保(bao)護科學技(ji)術水平(ping)。

  第八條 各(ge)級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府應當(dang)加大保護(hu)和改善環境、防治污染和其他公害的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入,提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金的使用效益。

  第九(jiu)條各級人民政(zheng)府應當加(jia)強(qiang)環境(jing)保護宣傳和普及工作,鼓(gu)勵基層群眾性自治組織(zhi)(zhi)、社會組織(zhi)(zhi)、環境(jing)保護志(zhi)愿者開展環境(jing)保護法律法規和環境(jing)保護知識的(de)宣傳,營造保護環境(jing)的(de)良好風氣。

  教育行政部門(men)、學(xue)校應當將環(huan)境保護(hu)知識納入(ru)學(xue)校教育內容(rong),培養學(xue)生(sheng)的(de)環(huan)境保護(hu)意識。

  新(xin)聞(wen)媒體應(ying)當開展環(huan)境(jing)保護法(fa)律法(fa)規和環(huan)境(jing)保護知識的宣傳,對環(huan)境(jing)違法(fa)行為進行輿論(lun)監(jian)督。

  第十條 國務院環境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部門(men),對全國環境(jing)保護(hu)工作實施統(tong)一(yi)監督管(guan)理(li);縣級以(yi)上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府環境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部門(men),對本行政(zheng)區域環境(jing)保護(hu)工作實施統(tong)一(yi)監督管(guan)理(li)。

  縣(xian)級以上人民政(zheng)府有(you)關部門和軍隊環境保(bao)護(hu)部門,依照有(you)關法(fa)律(lv)的規定對資源保(bao)護(hu)和污(wu)染防治等環境保(bao)護(hu)工作實施監督管理。

  第(di)十一條 對保護和改(gai)善環境有顯著成績的(de)單位和個人,由人民政府給予獎勵。

  第(di)十(shi)二(er)條 每年6月5日為環境日。

  第二章 監督管理

  第十三條 縣級(ji)以上人民政(zheng)府應(ying)當將(jiang)環境(jing)保(bao)護工作納(na)入國民經濟和社會發展規劃。

  國務院(yuan)環境保護主(zhu)管部門會(hui)同有關(guan)部門,根據國民經濟和社會(hui)發展規劃編制(zhi)國家環境保護規劃,報國務院(yuan)批準并公布(bu)實施。

  縣級(ji)以(yi)上地方人民政府環境(jing)保(bao)護主管部門會同有(you)關部門,根據(ju)國家環境(jing)保(bao)護規劃的要求,編制(zhi)本行政區域(yu)的環境(jing)保(bao)護規劃,報同級(ji)人民政府批準并公布(bu)實施。

  環境保(bao)(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)的內容(rong)應當包(bao)括生態保(bao)(bao)護(hu)和(he)污染防治的目標、任務(wu)、保(bao)(bao)障措施等,并(bing)與主體(ti)功能區規(gui)劃(hua)、土地利用(yong)總體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)城鄉規(gui)劃(hua)等相(xiang)銜(xian)接。

  第十四條 國務院有(you)關部(bu)門和省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)組織制定經濟、技術政(zheng)策,應(ying)當充分(fen)考慮(lv)對環境的(de)影響,聽取(qu)有(you)關方面和專家的(de)意見。

  第十五條 國務院環境保護主管部門制定國家(jia)環境質量標準。

  省、自治區、直轄市人民政府對國(guo)家環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun)中未作規(gui)定的項目(mu),可以制(zhi)定地方(fang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun);對國(guo)家環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun)中已作規(gui)定的項目(mu),可以制(zhi)定嚴于國(guo)家環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun)的地方(fang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun)。地方(fang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量標準(zhun)(zhun)應當報(bao)國(guo)務院環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護主管部門備案。

  國家鼓(gu)勵開展環(huan)境基準(zhun)研究。

  第十(shi)六條 國(guo)務(wu)院環境保(bao)護主管部門根據國(guo)家環境質量標準(zhun)和國(guo)家經濟、技(ji)術(shu)條件,制定國(guo)家污(wu)染物排放標準(zhun)。

  省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府對(dui)國(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)中(zhong)未(wei)作規定(ding)的項目(mu),可以(yi)制定(ding)地方污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun);對(dui)國(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)中(zhong)已作規定(ding)的項目(mu),可以(yi)制定(ding)嚴于(yu)國(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)的地方污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)。地方污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)應當報國(guo)務(wu)院環境保(bao)護主管部門備案。

  第(di)十七條 國(guo)家建立、健全環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)制度。國(guo)務院環(huan)境保護主管(guan)部門制定監(jian)測(ce)(ce)規(gui)范,會同有關(guan)部門組織監(jian)測(ce)(ce)網絡,統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)國(guo)家環(huan)境質量(liang)監(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(點)的設置,建立監(jian)測(ce)(ce)數據共(gong)享機制,加(jia)強(qiang)對環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)的管(guan)理。

  有關行業(ye)、專業(ye)等各類環境質量(liang)監測站(點)的(de)設置應當符合法律法規(gui)規(gui)定和監測規(gui)范的(de)要求。

  監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構應當使用(yong)符合國(guo)家標準(zhun)的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設備,遵守監(jian)(jian)(jian)測(ce)規范。監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構及其負責人對監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據的(de)真實(shi)性和準(zhun)確(que)性負責。

  第(di)十八(ba)條 省(sheng)級以上人民政(zheng)府應當組織有關部門或者委托(tuo)專業(ye)機構,對環境狀況(kuang)進行調查、評價,建立環境資源承載(zai)能力監測預警機制。

  第十(shi)九條 編(bian)制有關開發利用規劃(hua),建設對環境有影響的項目,應當依法(fa)進(jin)行環境影響評價。

  未(wei)(wei)依法進行(xing)(xing)環境影(ying)響評(ping)價(jia)的開發(fa)利用規劃,不(bu)(bu)得組織實(shi)施;未(wei)(wei)依法進行(xing)(xing)環境影(ying)響評(ping)價(jia)的建(jian)(jian)設項目(mu),不(bu)(bu)得開工建(jian)(jian)設。

  第二(er)十條 國家(jia)建立跨行政(zheng)區域的重點區域、流(liu)域環境污染和生態破(po)壞聯合防治協調(diao)機制,實行統(tong)(tong)(tong)一規劃、統(tong)(tong)(tong)一標準、統(tong)(tong)(tong)一監測、統(tong)(tong)(tong)一的防治措施。

  前(qian)款規定(ding)以(yi)外的跨行政區域(yu)的環境污染(ran)和生態破(po)壞的防治,由上級人民政府(fu)協調解決(jue),或者由有(you)關地方(fang)人民政府(fu)協商解決(jue)。

  第(di)二十(shi)一條 國家(jia)采取財(cai)政、稅收、價格、政府采購等方面(mian)的政策和措施,鼓(gu)勵(li)和支持環(huan)境(jing)保(bao)護技術裝(zhuang)備(bei)、資源(yuan)綜(zong)合利用和環(huan)境(jing)服務等環(huan)境(jing)保(bao)護產業的發展。

  第二十(shi)二條 企業事(shi)業單位和(he)其(qi)他生(sheng)產(chan)經營者,在污染(ran)物排(pai)放(fang)符(fu)合法(fa)定要(yao)求的基礎上(shang),進一(yi)步(bu)減(jian)少污染(ran)物排(pai)放(fang)的,人民政府(fu)應當依法(fa)采(cai)取(qu)財(cai)政、稅收、價(jia)格、政府(fu)采(cai)購等方面的政策和(he)措施予以鼓勵和(he)支持。

  第二十三條 企業事(shi)業單(dan)位和其他(ta)生產(chan)經營(ying)者,為(wei)改善環境,依照有關規定(ding)轉產(chan)、搬遷(qian)、關閉的,人民政府應(ying)當予以支持。

  第(di)二十(shi)四條 縣(xian)級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府環境(jing)保護主管部門及其(qi)(qi)委托的(de)環境(jing)監(jian)察機構和其(qi)(qi)他負有(you)環境(jing)保護監(jian)督(du)管理職(zhi)責的(de)部門,有(you)權對排放污染(ran)物的(de)企業事業單位和其(qi)(qi)他生產經營者(zhe)(zhe)進行現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)。被(bei)檢查(cha)(cha)者(zhe)(zhe)應當如(ru)實(shi)反(fan)映情況,提供必(bi)要的(de)資(zi)料。實(shi)施(shi)現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)的(de)部門、機構及其(qi)(qi)工作(zuo)人員應當為被(bei)檢查(cha)(cha)者(zhe)(zhe)保守商(shang)業秘(mi)密。

  第二十五條 企業事(shi)業單位和其(qi)他(ta)生產經營者違反法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定排(pai)放(fang)污(wu)染物(wu),造(zao)(zao)成(cheng)或者可能造(zao)(zao)成(cheng)嚴重污(wu)染的(de),縣級以上人(ren)民政府環境保護主管部門和其(qi)他(ta)負(fu)有(you)環境保護監督(du)管理職責的(de)部門,可以查封、扣押造(zao)(zao)成(cheng)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)的(de)設(she)施、設(she)備。

  第二十六(liu)條(tiao) 國家實(shi)行環(huan)境(jing)保護(hu)目標(biao)責(ze)任制和考(kao)核(he)(he)評價制度(du)。縣(xian)級(ji)以上人民政府應(ying)當將環(huan)境(jing)保護(hu)目標(biao)完成情況納入對本級(ji)人民政府負(fu)有環(huan)境(jing)保護(hu)監督管理職(zhi)責(ze)的部(bu)門(men)及其負(fu)責(ze)人和下級(ji)人民政府及其負(fu)責(ze)人的考(kao)核(he)(he)內容(rong),作(zuo)為對其考(kao)核(he)(he)評價的重要依據。考(kao)核(he)(he)結果應(ying)當向社會公開。

  第二十七條 縣級(ji)以上人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府應當每(mei)年(nian)向本級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會或者人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常(chang)務委員會報告(gao)環(huan)境(jing)狀況和環(huan)境(jing)保(bao)護目標完成情況,對(dui)發生的重大(da)(da)環(huan)境(jing)事件應當及時向本級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常(chang)務委員會報告(gao),依法接受監督(du)。

  第三章 保護和改善環境

  第二十八條 地方(fang)各(ge)級人民政府(fu)應當根據環境(jing)保護(hu)目標(biao)和治理任務,采取有(you)效措施,改(gai)善環境(jing)質量。

  未(wei)達到國家環境質量標(biao)(biao)準的(de)(de)重點區域(yu)、流域(yu)的(de)(de)有關地方人民(min)政府(fu),應當制定限(xian)期(qi)達標(biao)(biao)規劃,并采取措施按期(qi)達標(biao)(biao)。

  第二十(shi)九條(tiao) 國家在(zai)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)、生(sheng)態(tai)環境(jing)敏感(gan)區(qu)和(he)脆(cui)弱區(qu)等區(qu)域劃定生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線,實行嚴格保(bao)護。

  各(ge)(ge)級人民政(zheng)府(fu)對(dui)具有代表(biao)性的(de)各(ge)(ge)種類型的(de)自然生態(tai)系(xi)統區域(yu)(yu),珍稀、瀕危的(de)野(ye)生動(dong)植物(wu)自然分(fen)布區域(yu)(yu),重(zhong)要的(de)水源(yuan)涵(han)養區域(yu)(yu),具有重(zhong)大(da)科(ke)學文化價值(zhi)的(de)地質構(gou)造、著名溶洞和化石分(fen)布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采(cai)取措施予以保護,嚴禁破(po)壞(huai)。

  第三十條 開發利用自然資源(yuan),應當合(he)理開發,保(bao)護生(sheng)物(wu)多樣性,保(bao)障生(sheng)態安(an)全(quan),依法制定有關生(sheng)態保(bao)護和(he)恢(hui)復(fu)治(zhi)理方案并予以實施。

  引進(jin)外來物種以及研究、開發(fa)和利用生物技術,應(ying)當采取(qu)措施(shi),防止對生物多樣性(xing)的破壞。

  第三十一條 國家建(jian)立(li)、健全生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補償制度。

  國家(jia)加大對(dui)生態保(bao)護(hu)地區的財(cai)政轉(zhuan)移支付力度。有關(guan)地方人民政府應當落(luo)實(shi)生態保(bao)護(hu)補(bu)償資金,確(que)保(bao)其用于生態保(bao)護(hu)補(bu)償。

  國(guo)家指導(dao)受益地(di)區和(he)生(sheng)態保(bao)護(hu)地(di)區人民政府通過協商或者(zhe)按照市場規則進行生(sheng)態保(bao)護(hu)補償。

  第三十二條 國家加強(qiang)對大氣、水、土壤(rang)等的保護(hu),建立和完(wan)善相(xiang)應的調查、監測、評估和修復制度(du)。

  第三十(shi)三條 各級人(ren)民(min)政府應(ying)當加(jia)強(qiang)對農(nong)業(ye)環境(jing)的(de)保護,促進農(nong)業(ye)環境(jing)保護新技術的(de)使用,加(jia)強(qiang)對農(nong)業(ye)污染(ran)源的(de)監測預警,統籌有關(guan)部(bu)門采取措(cuo)施(shi),防治土(tu)(tu)壤污染(ran)和土(tu)(tu)地沙化(hua)、鹽漬(zi)化(hua)、貧瘠化(hua)、石漠化(hua)、地面沉(chen)降以及防治植被破壞、水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失、水(shui)(shui)體富營養化(hua)、水(shui)(shui)源枯竭、種源滅絕等生(sheng)態失調現(xian)象(xiang),推廣植物病(bing)蟲害的(de)綜(zong)合防治。

  縣級、鄉級人(ren)民(min)政府應當提(ti)高(gao)農村環境保(bao)護公共服務水平(ping),推(tui)動農村環境綜合整治。

  第三十四條 國務(wu)院(yuan)和沿海(hai)(hai)(hai)地(di)方各級人民政府應當(dang)加強對海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環境的保護。向海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)排放(fang)污染物(wu)(wu)、傾倒廢棄(qi)物(wu)(wu),進行海(hai)(hai)(hai)岸工(gong)程(cheng)和海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)工(gong)程(cheng)建(jian)設,應當(dang)符合法律法規規定和有關標(biao)準,防(fang)止和減少對海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環境的污染損害。

  第三十五條 城鄉建設應當(dang)(dang)結合當(dang)(dang)地(di)自然環境的特(te)點(dian),保護植被、水域(yu)和(he)(he)自然景觀,加強城市園林(lin)、綠地(di)和(he)(he)風景名勝區的建設與(yu)管理。

  第三十六條 國家(jia)鼓勵和(he)引導公民、法人(ren)和(he)其他(ta)組織使用(yong)有利于保(bao)護(hu)環境的(de)產(chan)(chan)品和(he)再(zai)生產(chan)(chan)品,減少廢(fei)棄物的(de)產(chan)(chan)生。

  國(guo)家機關和(he)使(shi)用財政資金的(de)其他組織(zhi)應當優先采購(gou)和(he)使(shi)用節能、節水、節材等(deng)有利于保護(hu)環境的(de)產品、設備(bei)和(he)設施。

  第三十七條(tiao) 地(di)方各級人民政府應當采取措(cuo)施,組織(zhi)對生活廢棄物的(de)分類處置(zhi)、回收(shou)利用。

  第(di)三十(shi)八條 公(gong)民應當遵守環境保護(hu)法律法規,配合(he)實施(shi)環境保護(hu)措施(shi),按(an)照規定對生(sheng)活(huo)廢棄物進行分類放置,減少日常生(sheng)活(huo)對環境造成的損害(hai)。

  第(di)三(san)十九(jiu)條 國(guo)家建立、健(jian)(jian)全環境(jing)與健(jian)(jian)康監測、調(diao)查和(he)風險評估制度;鼓勵和(he)組(zu)織開展環境(jing)質(zhi)量對公眾健(jian)(jian)康影響的研究,采取措施預防和(he)控(kong)制與環境(jing)污(wu)染有關的疾(ji)病。

  第四章 防治污染和其他公害

  第(di)四十條 國家(jia)促(cu)進清潔生產和資源(yuan)循環利用。

  國務(wu)院有關部門和地方各級人民政(zheng)府應當采(cai)取措施,推廣(guang)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)生產和使用(yong)。

  企業(ye)應當優先使(shi)用(yong)清潔(jie)能源,采(cai)用(yong)資源利(li)用(yong)率高、污染物(wu)排放量少(shao)的工(gong)藝、設備以及廢棄物(wu)綜合利(li)用(yong)技術(shu)和(he)污染物(wu)無(wu)害化處理技術(shu),減少(shao)污染物(wu)的產生(sheng)。

  第四十一條(tiao) 建(jian)設項目中防(fang)治污染的設施(shi),應(ying)當與主體工(gong)程同(tong)(tong)時(shi)設計(ji)、同(tong)(tong)時(shi)施(shi)工(gong)、同(tong)(tong)時(shi)投產使用。防(fang)治污染的設施(shi)應(ying)當符合經批(pi)準(zhun)的環境(jing)影(ying)響評價文件(jian)的要求,不得擅自拆除或者閑(xian)置。

  第四十二條排放污染物的(de)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位和(he)其他(ta)生(sheng)產經營者,應當采取(qu)措(cuo)施,防(fang)治在生(sheng)產建(jian)設或(huo)者其他(ta)活動中(zhong)產生(sheng)的(de)廢(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)水(shui)、廢(fei)渣(zha)、醫療廢(fei)物、粉塵(chen)、惡臭氣(qi)(qi)體、放射性物質以(yi)及(ji)噪聲、振動、光(guang)輻射、電(dian)磁輻射等(deng)對(dui)環境(jing)的(de)污染和(he)危害(hai)。

  排放污染物的(de)企業事業單位(wei),應當(dang)建立環境保護責任制度,明確(que)單位(wei)負責人和相關人員的(de)責任。

  重點排污單(dan)位應當按照國家有關規定和監(jian)測(ce)(ce)規范安裝使(shi)用監(jian)測(ce)(ce)設備,保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)設備正(zheng)常(chang)運行,保(bao)存原始監(jian)測(ce)(ce)記錄。

  嚴禁通過暗管(guan)、滲(shen)井、滲(shen)坑、灌注或者(zhe)篡改(gai)、偽造監(jian)測數據(ju),或者(zhe)不正常運行防治污(wu)染設施等(deng)逃避監(jian)管(guan)的方式違法排放污(wu)染物。

  第四(si)十(shi)三(san)條 排放污染(ran)物(wu)的企業(ye)事業(ye)單位(wei)(wei)和其他生產(chan)經營者,應當(dang)(dang)按(an)照(zhao)國家有關規定繳納排污費。排污費應當(dang)(dang)全部專(zhuan)項用(yong)于環境(jing)污染(ran)防治,任何單位(wei)(wei)和個人不得截留、擠(ji)占或者挪作他用(yong)。

  依照法律規定征收環(huan)境保護稅的(de),不再(zai)征收排污費(fei)。

  第四十四 條國家實行(xing)重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量控制制度。重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量控制指標由國務院下達,省、自治區、直轄市人民政府分(fen)(fen)解落實。企業事(shi)業單(dan)位(wei)在執行(xing)國家和地方污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標準的(de)同時,應(ying)當(dang)遵守(shou)分(fen)(fen)解落實到本單(dan)位(wei)的(de)重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量控制指標。

  對超過國家(jia)(jia)重點(dian)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)總量(liang)控制指標或者未(wei)完(wan)成國家(jia)(jia)確(que)定的(de)環(huan)境(jing)質量(liang)目標的(de)地區,省級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府環(huan)境(jing)保護主管部門應當暫(zan)停審批其(qi)新(xin)增重點(dian)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)總量(liang)的(de)建設項目環(huan)境(jing)影響評價(jia)文(wen)件。

  第四十(shi)五條 國(guo)家(jia)依照(zhao)法(fa)律規定實行(xing)排污許可管(guan)理(li)制度。

  實行排污(wu)許可(ke)管理的(de)企業事(shi)業單位和(he)其他生(sheng)產(chan)經營者應當按照排污(wu)許可(ke)證的(de)要求排放污(wu)染物;未取(qu)得(de)排污(wu)許可(ke)證的(de),不得(de)排放污(wu)染物。

  第四十(shi)六條 國家(jia)對嚴重(zhong)污染(ran)環境(jing)的工藝、設備和產品實(shi)行(xing)淘汰制度(du)。任(ren)何單位和個人不得生產、銷售或者轉(zhuan)移、使用嚴重(zhong)污染(ran)環境(jing)的工藝、設備和產品。

  禁止(zhi)引(yin)進(jin)不符合我國環境保護規定(ding)的技術、設備、材料和(he)產品。

  第(di)四十七條 各級人民(min)政府及其有關(guan)部門和(he)(he)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei),應(ying)(ying)當(dang)依照《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)國突(tu)發事(shi)件(jian)應(ying)(ying)對法》的規定,做好突(tu)發環境事(shi)件(jian)的風(feng)險控制、應(ying)(ying)急準備、應(ying)(ying)急處置和(he)(he)事(shi)后恢復等(deng)工作。

  縣級以上人民政(zheng)府(fu)應當(dang)建立(li)環境污染(ran)公(gong)共(gong)監測預(yu)(yu)警(jing)機制(zhi)(zhi),組織制(zhi)(zhi)定(ding)預(yu)(yu)警(jing)方案(an);環境受到(dao)污染(ran),可(ke)能影響公(gong)眾健康和(he)環境安全(quan)時,依(yi)法及時公(gong)布預(yu)(yu)警(jing)信息,啟(qi)動應急措施。

  企業事(shi)業單(dan)位應(ying)當(dang)按(an)照國家有關(guan)規定(ding)制定(ding)突發環境事(shi)件應(ying)急預案,報(bao)環境保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門和有關(guan)部(bu)(bu)門備案。在發生(sheng)(sheng)或(huo)者可(ke)能(neng)發生(sheng)(sheng)突發環境事(shi)件時(shi),企業事(shi)業單(dan)位應(ying)當(dang)立即采取措施處理,及時(shi)通報(bao)可(ke)能(neng)受到(dao)危害的單(dan)位和居(ju)民(min),并向環境保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門和有關(guan)部(bu)(bu)門報(bao)告。

  突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境事(shi)件應急處置工作結(jie)束后,有關人民政府應當立即組織(zhi)評(ping)估(gu)事(shi)件造成的環(huan)(huan)境影響和(he)損失(shi),并及時(shi)將評(ping)估(gu)結(jie)果向社(she)會公布。

  第四十(shi)八條 生產、儲存、運輸、銷售、使用、處(chu)置化(hua)學物品和含有(you)放射性物質的物品,應當遵守國(guo)家(jia)有(you)關規定,防止污(wu)染環境。

  第四(si)十九條 各級(ji)人民政(zheng)府及其農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)等(deng)有關部門(men)和機構應當指導農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產經營者科學(xue)(xue)種植和養殖(zhi),科學(xue)(xue)合理(li)施用農(nong)(nong)(nong)(nong)藥、化肥等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)投入(ru)品,科學(xue)(xue)處置農(nong)(nong)(nong)(nong)用薄(bo)膜、農(nong)(nong)(nong)(nong)作物秸稈等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)廢棄物,防(fang)止農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)面源污染。

  禁止將不符合農用(yong)標(biao)準(zhun)和(he)環(huan)境(jing)保護標(biao)準(zhun)的固體廢物、廢水(shui)施入農田。施用(yong)農藥、化肥等(deng)農業(ye)投(tou)入品(pin)及進行灌溉,應當采取措(cuo)施,防止重金(jin)屬(shu)和(he)其他有毒有害(hai)物質污染環(huan)境(jing)。

  畜禽(qin)(qin)養(yang)殖場(chang)、養(yang)殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應(ying)當符合(he)有關法律法規規定。從(cong)事畜禽(qin)(qin)養(yang)殖和屠宰的單位和個人(ren)應(ying)當采取措施,對畜禽(qin)(qin)糞便、尸體和污水等廢棄(qi)物(wu)進行科學處(chu)置,防止污染環(huan)境(jing)。

  縣級(ji)人(ren)民政府負責組織農(nong)村(cun)生活廢棄物的處(chu)置工作。

  第五十條 各級人民政府應當在財政預(yu)算(suan)中(zhong)安排(pai)資金,支持農村飲用(yong)水水源地保護(hu)、生活(huo)污(wu)(wu)水和(he)其(qi)他廢棄物處理、畜禽養殖和(he)屠宰污(wu)(wu)染防(fang)治、土壤污(wu)(wu)染防(fang)治和(he)農村工(gong)礦污(wu)(wu)染治理等環境保護(hu)工(gong)作。

  第(di)五十一條 各級人民政府應當統(tong)籌城鄉(xiang)建設污水處(chu)理設施及配套管網,固(gu)體廢(fei)物的收集、運輸和(he)處(chu)置(zhi)等環境衛(wei)生設施,危險廢(fei)物集中處(chu)置(zhi)設施、場所(suo)以及其他環境保護公共設施,并保障其正常運行。

  第五十二條(tiao) 國家鼓勵投保環境污(wu)染(ran)責任保險。

  第五章 信息公開和公眾參與

  第(di)五十(shi)三條 公(gong)民、法(fa)人和(he)其他組織(zhi)依法(fa)享(xiang)有獲取環境信(xin)息(xi)、參與和(he)監督環境保(bao)護的權利。

  各(ge)級(ji)人民政府(fu)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門和(he)其(qi)他(ta)負有環(huan)(huan)境保護(hu)監(jian)督管理職責的部(bu)門,應當依(yi)法(fa)公開環(huan)(huan)境信(xin)息(xi)、完(wan)善公眾參(can)與程(cheng)序(xu),為公民、法(fa)人和(he)其(qi)他(ta)組(zu)織參(can)與和(he)監(jian)督環(huan)(huan)境保護(hu)提供便(bian)利。

  第(di)五十(shi)四條 國務(wu)院環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門統一(yi)發(fa)布(bu)國家環(huan)境質量、重點污染源監(jian)測信(xin)息(xi)(xi)及其他(ta)重大環(huan)境信(xin)息(xi)(xi)。省級以上人民政(zheng)府環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門定期發(fa)布(bu)環(huan)境狀況公報。

  縣級(ji)以上人民政府(fu)環(huan)境(jing)(jing)保護主管部門和其他負(fu)有環(huan)境(jing)(jing)保護監(jian)督管理職責的(de)部門,應當依法公(gong)開環(huan)境(jing)(jing)質量、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)、突發(fa)環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)以及環(huan)境(jing)(jing)行(xing)政許可、行(xing)政處罰、排污費(fei)的(de)征收和使用情況等信息。

  縣級以上地方人(ren)民(min)政(zheng)府環境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)和其他負有環境(jing)保護(hu)監(jian)督管(guan)(guan)理職責(ze)的(de)部門(men),應當將企業(ye)事(shi)業(ye)單位和其他生產(chan)經營者的(de)環境(jing)違法信息記入社會誠信檔(dang)案,及時(shi)向社會公(gong)布違法者名單。

  第五十五條 重點排污(wu)單位應當(dang)如實向社(she)會(hui)(hui)公開其主要污(wu)染(ran)物的(de)名(ming)稱、排放(fang)方式、排放(fang)濃度和總量(liang)、超標排放(fang)情(qing)況,以及防治污(wu)染(ran)設施的(de)建設和運行情(qing)況,接受社(she)會(hui)(hui)監督。

  第五十六條(tiao) 對依法應(ying)當(dang)編制(zhi)環(huan)境影(ying)響(xiang)報告書(shu)的(de)(de)建設項目,建設單位(wei)應(ying)當(dang)在編制(zhi)時向可(ke)能受影(ying)響(xiang)的(de)(de)公(gong)眾說(shuo)明情況,充分(fen)征求(qiu)意見(jian)。

  負責審(shen)批建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)境影響評價文(wen)件的(de)部門在收到建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)境影響報告(gao)書后,除涉及國家秘密(mi)和商業秘密(mi)的(de)事(shi)項(xiang)(xiang)外(wai),應(ying)當全文(wen)公開;發現建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)未(wei)充分征(zheng)求公眾意見的(de),應(ying)當責成建設單位(wei)征(zheng)求公眾意見。

  第五十七條 公(gong)民、法人和(he)其他組織發現(xian)任何單位和(he)個人有(you)污染環(huan)境和(he)破壞(huai)生態行為的,有(you)權向(xiang)環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門或(huo)者其他負有(you)環(huan)境保護(hu)監督管理職責的部(bu)門舉報。

  公民、法人(ren)和(he)其(qi)(qi)(qi)他組織發現地方各級(ji)人(ren)民政府、縣級(ji)以上人(ren)民政府環(huan)境(jing)保護主管部門(men)和(he)其(qi)(qi)(qi)他負有環(huan)境(jing)保護監督管理職責的部門(men)不依法履行職責的,有權向其(qi)(qi)(qi)上級(ji)機關(guan)或者監察機關(guan)舉報。

  接(jie)受舉報(bao)的機關應當(dang)對(dui)舉報(bao)人的相關信息予以保(bao)密(mi),保(bao)護(hu)舉報(bao)人的合(he)法權益。

  第(di)五(wu)十八(ba)條 對污染環境、破壞生態,損(sun)害社會(hui)公共(gong)利益的行(xing)為,符合下列條件的社會(hui)組織可以向人民法院(yuan)提起訴訟:

  (一)依法在設區的(de)市級以上人(ren)民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門登記;

  (二(er))專門從事(shi)環(huan)境保護公益(yi)活動連(lian)續五年以上且無違(wei)法(fa)記錄。

  符合前款規(gui)定的社會組織向人民法(fa)院提起訴訟,人民法(fa)院應當依法(fa)受理。

  提起訴訟(song)的社會組織不(bu)得通過(guo)訴訟(song)牟取經濟利益。

  第六章 法律責任

  第五(wu)十(shi)九條(tiao) 企業事業單位和其他生產經營者違法排放(fang)污染物,受到罰(fa)款處(chu)(chu)罰(fa),被責(ze)令改(gai)正(zheng),拒不改(gai)正(zheng)的(de),依法作出(chu)處(chu)(chu)罰(fa)決定的(de)行(xing)政機關可以自責(ze)令改(gai)正(zheng)之日的(de)次日起,按照原處(chu)(chu)罰(fa)數額按日連續處(chu)(chu)罰(fa)。

  前(qian)款(kuan)(kuan)規定的(de)罰款(kuan)(kuan)處罰,依照有關法(fa)律法(fa)規按照防治污染設(she)施的(de)運行成(cheng)(cheng)本、違(wei)法(fa)行為造成(cheng)(cheng)的(de)直接損(sun)失或者違(wei)法(fa)所(suo)得等因素(su)確定的(de)規定執(zhi)行。

  地方性法規可以根據環境保護的(de)實際需(xu)要,增加(jia)第一款(kuan)規定的(de)按日連(lian)續處(chu)罰的(de)違法行(xing)為的(de)種類(lei)。

  第六(liu)十(shi)條 企業(ye)事業(ye)單(dan)位和其他生(sheng)產(chan)經營者超過污(wu)染物排放(fang)標準或者超過重點污(wu)染物排放(fang)總量控制指(zhi)標排放(fang)污(wu)染物的(de)(de),縣級以上人民政府(fu)(fu)環境保護主(zhu)管部(bu)門可以責令其采取限制生(sheng)產(chan)、停產(chan)整治等措施(shi);情節嚴重的(de)(de),報(bao)經有(you)批準權(quan)的(de)(de)人民政府(fu)(fu)批準,責令停業(ye)、關閉。

  第六十一(yi)條 建設(she)單位未(wei)依法(fa)提(ti)交建設(she)項目環境影(ying)響評(ping)價文(wen)件或(huo)者環境影(ying)響評(ping)價文(wen)件未(wei)經批準,擅自開工建設(she)的(de),由負有環境保護監(jian)督(du)管理職責(ze)的(de)部門責(ze)令停止建設(she),處(chu)以(yi)罰款,并可以(yi)責(ze)令恢(hui)復(fu)原(yuan)狀。

  第(di)六十二條(tiao) 違(wei)反本法(fa)規定,重點排污單位(wei)不公開或者不如實公開環境信息的,由(you)縣級以(yi)上地(di)方人民政府環境保護(hu)主管(guan)部門責令公開,處以(yi)罰款,并(bing)予以(yi)公告。

  第六十(shi)(shi)三條 企(qi)業事(shi)業單位和(he)其(qi)(qi)他生產經營者有下(xia)列(lie)行為之一(yi),尚不構成犯罪的,除依照有關(guan)法律法規規定(ding)予(yu)以(yi)(yi)處(chu)罰外,由縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)(shang)人(ren)民(min)政府環境(jing)保護主管部(bu)門或者其(qi)(qi)他有關(guan)部(bu)門將案(an)件移送公安(an)機關(guan),對其(qi)(qi)直接負責(ze)的主管人(ren)員和(he)其(qi)(qi)他直接責(ze)任人(ren)員,處(chu)十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)上(shang)(shang)十(shi)(shi)五日(ri)以(yi)(yi)下(xia)拘留(liu);情節較輕的,處(chu)五日(ri)以(yi)(yi)上(shang)(shang)十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)下(xia)拘留(liu):

  (一(yi))建(jian)(jian)設項目(mu)未依(yi)法(fa)進(jin)行環境影(ying)響(xiang)評價,被責令停止建(jian)(jian)設,拒(ju)不(bu)執行的;

  (二)違反法律規定(ding),未取得排(pai)污許可證排(pai)放污染物(wu),被(bei)責令(ling)停止排(pai)污,拒不執行的(de);

  (三(san))通過暗(an)管、滲井、滲坑、灌(guan)注(zhu)或者篡改、偽造監(jian)測(ce)數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jian)管的(de)方式違(wei)法(fa)排放污染物的(de);

  (四)生產(chan)(chan)、使用(yong)(yong)國家明(ming)令(ling)禁止生產(chan)(chan)、使用(yong)(yong)的農藥,被責令(ling)改正,拒不改正的。

  第六十四條 因污(wu)染(ran)環(huan)境和破壞生態造成(cheng)損害的,應當依照《中華人民共和國侵(qin)權責任法(fa)》的有關規定承擔侵(qin)權責任。

  第六十(shi)五(wu)條 環(huan)(huan)(huan)境影響評價(jia)機(ji)構(gou)(gou)、環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou)(gou)以及從(cong)事環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測設備和(he)防治污染(ran)(ran)設施維護、運營的(de)(de)機(ji)構(gou)(gou),在(zai)有(you)關環(huan)(huan)(huan)境服務活(huo)動(dong)中弄(nong)虛作假,對造成的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境污染(ran)(ran)和(he)生(sheng)態破(po)壞負有(you)責任的(de)(de),除(chu)依照有(you)關法律法規(gui)規(gui)定(ding)予以處罰(fa)外,還(huan)應(ying)當與造成環(huan)(huan)(huan)境污染(ran)(ran)和(he)生(sheng)態破(po)壞的(de)(de)其(qi)他責任者承擔(dan)連(lian)帶(dai)責任。

  第(di)六十六條 提起環(huan)境(jing)損(sun)害賠償訴訟的(de)時效期間為(wei)三年,從當事人知道(dao)或者應(ying)當知道(dao)其受到損(sun)害時起計算。

  第六十(shi)七條 上級人民政(zheng)府(fu)(fu)及其環境保(bao)護(hu)主管部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)(dang)加強對下(xia)級人民政(zheng)府(fu)(fu)及其有關(guan)部(bu)門環境保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)的監督。發現(xian)有關(guan)工作(zuo)(zuo)人員有違法行為,依法應(ying)(ying)當(dang)(dang)給予(yu)處(chu)分的,應(ying)(ying)當(dang)(dang)向(xiang)其任免機關(guan)或(huo)者監察(cha)機關(guan)提出(chu)處(chu)分建議。

  依法應當給予(yu)行政(zheng)處(chu)罰,而(er)有關(guan)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門(men)不給予(yu)行政(zheng)處(chu)罰的,上級人民(min)政(zheng)府環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門(men)可(ke)以直(zhi)接作出(chu)行政(zheng)處(chu)罰的決定。

  第六十(shi)八條 地方各級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政府(fu)、縣級(ji)(ji)以上人(ren)(ren)民政府(fu)環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門和其他(ta)負有環境(jing)保(bao)護監督管理職責(ze)(ze)的(de)部門有下列行為之一的(de),對直接負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和其他(ta)直接責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)給(gei)(gei)予記過、記大(da)過或(huo)者(zhe)降級(ji)(ji)處分;造成嚴(yan)重后果的(de),給(gei)(gei)予撤職或(huo)者(zhe)開除處分,其主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)應當引咎辭(ci)職:

  (一(yi))不符合(he)行政許可(ke)條件準予行政許可(ke)的;

  (二)對(dui)環境違法行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)包庇(bi)的;

  (三)依法應當作出責令停業、關(guan)閉(bi)的(de)決(jue)定而(er)未作出的(de);

  (四)對超標(biao)排放污染物、采(cai)用(yong)逃(tao)避監管的方式(shi)排放污染物、造(zao)成環境事故以及不落實生(sheng)態保護措施造(zao)成生(sheng)態破壞等(deng)行(xing)為,發現或(huo)者接(jie)到舉(ju)報未及時查處的;

  (五)違反本法(fa)規定(ding),查封、扣押企業事業單位和其他生(sheng)產經營者的設施、設備的;

  (六)篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)或者(zhe)指使篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監測(ce)數(shu)據的;

  (七)應當依法公開(kai)環境信息而未公開(kai)的;

  (八)將征收的(de)(de)排污費截留、擠占或者(zhe)挪作他用的(de)(de);

  (九(jiu))法律(lv)法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其他違法行為。

  第六十九條 違反(fan)本法(fa)規定,構成犯罪的,依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。

  第七章 附則

  第七十條(tiao) 本法自(zi)2015年(nian)1月1日起(qi)施行(xing)。



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